1Kw Hány Le
A háborús veszély olyan nemzetközi helyzet, amely bekövetkezése során Magyarország szuverenitását, függetlenségét, területi integritását, alkotmányos rendjét idegen hatalom fegyveres támadása közvetlenül veszélyezteti. A rendkívüli állapot – ellentétben a többi különleges jogrendi időszakkal – a módosuló államvezetési rend és a rendkívüli intézkedések jellegére tekintettel csak az ország egész területére kiterjedően rendelhető el. A megelőző védelmi helyzet Az Alaptörvény 51. cikk (1) bekezdése pedig arról szól, hogy az Országgyűlés külső fegyveres támadás veszélye esetén vagy szövetségi kötelezettség teljesítése érdekében meghatározott időre kihirdeti a megelőző védelmi helyzetet, ezzel egyidejűleg felhatalmazza a kormányt sarkalatos törvényben meghatározott rendkívüli intézkedések bevezetésére. A megelőző védelmi helyzet időtartama meghosszabbítható. Lakatos László szerint a megelőző védelmi helyzet a "háború előszobája", amelynek kezelésére a jogalkotó rugalmasan változtatható és kétszeri politikai mérlegelést igénylő rendszert épített az Alaptörvény rendelkezései közé annak érdekében, hogy a rendkívüli állapot kihirdetésére ne legyen szükség, vagy megfelelő feltételeket teremtsen az arra való időbeni felkészüléshez.
Katonai típusú különleges jogrendről van szó, amelynek kihirdetéséhez az országgyűlési képviselők kétharmadának szavazata szükséges. Ugyancsak kétharmaddal dönt az Országgyűlés a szükségállapot kihirdetéséről. Szükségállapotot akkor lehet bevezetni, ha az alkotmányos rend megdöntésére, felforgatására vagy a hatalom kizárólagos megszerzésére irányuló cselekmény, vagy az élet- és vagyonbiztonságot tömeges mértékben veszélyeztető súlyos, jogellenes cselekmény történik. Ez a különleges jogrend harminc napra hirdethető ki, ha a kihirdetésére okot adó körülmény továbbra is fennáll, harminc nappal meghosszabbíthatja a parlament. A veszélyhelyzet kihirdetésére vonatkozó szabályok lényegében megegyeznek a hatályos alaptörvénnyel. Az eltérés annyi, hogy a normaszövegben az "élet- és vagyonbiztonságot veszélyeztető súlyos esemény" fordulatot használják, így lehetővé válik a veszélyhelyzet kihirdetése előre nem jelezhető esetekben is. A hatályos szöveg ugyanis "az élet- és vagyonbiztonságot veszélyeztető elemi csapás vagy ipari szerencsétlenség" esetén teszi lehetővé a veszélyhelyzet kihirdetését.
A veszélhelyzet kihirdetésével a kormány elfogadta a veszélyhelyzet idejére vonatkozó legfontosabb intézkedéseket: Olaszországból, Kínából, Dél-Koreából és Iránból beutazási tilalmat rendeltek el, a szlovén, valamint az osztrák schengeni határszakaszon és a magyar-horvát határon visszaállítják a határellenőrzést, a száz fősnél nagyobb beltéri és az ötszáz főnél nagyobb kültéri rendezvények megtartását megtiltották, valamint bizonyos intézmények tekintetében – egyetemek, főiskolák – intézménylátogatási tilalmat vezettek be. Az intézkedések visszavonásig érvényesek. De mit is jelent pontosan a különleges jogrend? Ki jogosult elrendelni és mikor? Milyen jogosítványai vannak a hatóságoknak különleges jogrend idején? Alkotmányos alapok A különleges jogrend egy gyűjtőfogalom, a kifejezés az Alaptörvény innovációja ( Till Szabolcs), az alkotmányos szabályozás különös része. Csink Lóránt megfogalmazásában a különleges jogrend a társadalom működésének egy olyan állapota, amelynél a biztonság különösen fenyegetett, olyan mértékben, hogy az állam speciális szabályokat alkot a fenntartása érdekében.
"A különleges jogrendben tisztázott jogi intézkedések a következő évtizedben soha nem látott szinten fogják befolyásolni szakmai tevékenységünket, sőt mindennapjainkat a mérlegelendő kihívások halmozódása miatt" – hangsúlyozta az ezredes. Az Alaptörvény hat nevesített különleges jogrendi időszakról rendelkezik, melyek a rendkívüli állapot, a szükségállapot, a megelőző védelmi helyzet, a váratlan külső támadás, a terrorveszélyhelyzet és a veszélyhelyzet. Az állam politikai mérlegelés alapján dönt arról, hol is van az a határ, ahol ki lehet hirdetni ezt az általános jogi normáktól eltérő keretrendszert. Mivel minden különleges jogrendi kategória kihirdetését valamilyen biztonsági kihívás előzi meg, mindig jelen vannak a döntési pontok, azok a szektorok, melyek elengedhetetlenek az állam cselekvőképességének biztosításához. Ilyenek az állami ellenálló képesség, a reziliencia fogalma alá tartozó szektorok, így különösen az állam folyamatos működésének és alapvető közszolgáltatásainak biztosítása.
A háborús veszély olyan nemzetközi helyzet, amely bekövetkezése során Magyarország szuverenitását, függetlenségét, területi integritását, alkotmányos rendjét idegen hatalom fegyveres támadása közvetlenül veszélyezteti. A rendkívüli állapot – ellentétben a többi különleges jogrendi időszakkal – a módosuló államvezetési rend és a rendkívüli intézkedések jellegére tekintettel csak az ország egész területére kiterjedően rendelhető el. A megelőző védelmi helyzet Az Alaptörvény 51. cikk (1) bekezdése pedig arról szól, hogy az Országgyűlés külső fegyveres támadás veszélye esetén vagy szövetségi kötelezettség teljesítése érdekében meghatározott időre kihirdeti a megelőző védelmi helyzetet, ezzel egyidejűleg felhatalmazza a kormányt sarkalatos törvényben meghatározott rendkívüli intézkedések bevezetésére. A megelőző védelmi helyzet időtartama meghosszabbítható. Lakatos László szerint a megelőző védelmi helyzet a "háború előszobája", amelynek kezelésére a jogalkotó rugalmasan változtatható és kétszeri politikai mérlegelést igénylő rendszert épített az Alaptörvény rendelkezései közé annak érdekében, hogy a rendkívüli állapot kihirdetésére ne legyen szükség, vagy megfelelő feltételeket teremtsen az arra való időbeni felkészüléshez.